目前最准确的答案是英国央行。需要厘清的是，英国央行并没有宣布直接发行一枚名为某某的官方稳定币，而是提出并持续完善面向英镑计价、具有系统重要性的稳定币监管框架。2025年11月，英国央行发布相关咨询方案；2026年6月又公布政策声明和规则草案，目标是让英国发行的英镑稳定币在支付市场中合规运行，并计划在2026年末完成最终规则，最快于2027年进入正式运营阶段。
这套方案的核心，不是让央行亲自做项目方，而是给私人机构发行稳定币划出一条清晰边界。按照英国央行2026年公布的政策，系统性稳定币的储备资产中，最多70%可以配置为期限较短的英国政府债券，剩余部分放在英国央行的无息存款中，以便面对赎回压力时及时兑付。每种系统性稳定币初始发行上限设为400亿英镑，个人和企业不再设置单独持有额度，监管重点转向发行规模、储备质量和金融体系影响。
英国央行真正关注的是稳定币能否像数字现金一样稳定流通。发行人必须以法定货币换取代币，并让持币者拥有按面值赎回英镑的明确权利；资产隔离、托管安排、资本要求和失败处置机制，也会成为监管检查重点。非系统性稳定币主要由英国金融行为监管局负责，只有当某种稳定币广泛用于日常支付、跨境结算并可能影响金融稳定时，才会进入英国央行与金融行为监管局共同监管的范围。
这与央行数字货币，也就是CBDC，仍然是两条路线。CBDC是央行直接发行的公共货币，稳定币则通常由企业发行，依靠现金、短期国债或央行存款等储备维持锚定。英国央行的方案更像是在传统银行货币与链上资产之间搭建合规通道，借助区块链提高支付速度、降低跨境结算成本，并保留可编程支付能力。但央行不会因为提供监管框架，就自动为所有私人稳定币承担信用责任。
英国的做法之所以受到市场关注，是因为它把稳定币从单纯的交易所工具，推向支付基础设施的讨论。英国央行同时设置央行流动性工具，为符合条件的系统性稳定币发行人提供危机时的流动性后盾。储备资产被集中换成国债、银行存款被稳定币吸收、用户在压力时期集中赎回等问题，仍可能冲击信贷投放和金融稳定。巴林央行在2025年也推出过稳定币发行监管框架，但同样属于监管和许可安排，并非央行直接发行一枚稳定币。
